《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見〉的通知》精神，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營造教育教學(xué)良好環(huán)境，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，聚焦教師立德樹人、教書育人主責(zé)主業(yè)，堅決反對形式主義和官僚主義。堅持分類治理，大幅精簡文件和會議。堅持因地制宜、因?qū)W段制宜，避免“一刀切”。堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)關(guān)系。堅持共同治理，形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核事項(xiàng)

1.依法依規(guī)開展督查檢查評比考核。各級黨委和政府要統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展督查檢查評比考核工作。各部門開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)，實(shí)行年度計劃和審批報備制度。各部門需要在下一年度開展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年11月向同級教育部門提出實(shí)施申請，經(jīng)教育部門初審提出具體意見，報黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)一報黨委審批同意后執(zhí)行。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)，由同級教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展，同類事項(xiàng)可合并進(jìn)行，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)開展，嚴(yán)格按要求按程序進(jìn)行。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項(xiàng)。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省考評辦，各州、市黨委和政府）

2.清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項(xiàng)。各級黨委和政府要對現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，控制總量和頻次，在一個工作年度內(nèi)，同一事項(xiàng)開展頻次不得多于兩次，確保對中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理。各地區(qū)要對照省級減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單，自本實(shí)施意見印發(fā)之日起一個月內(nèi)完成對本地區(qū)自行設(shè)置的涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項(xiàng)清理。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省考評辦，各州、市黨委和政府）

3.改進(jìn)督查檢查評比考核方式方法。各級黨委和政府及有關(guān)部門要完善考核評價體系，體現(xiàn)差別化原則，注重平時考核及工作實(shí)績考核，不得簡單以留痕作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得要求學(xué)校和教師反復(fù)填寫常規(guī)性業(yè)務(wù)表冊并進(jìn)行檢查。上級部門已經(jīng)在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施的督查檢查評比考核事項(xiàng)，下級部門不得重復(fù)開展。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省考評辦，各州、市黨委和政府）

4.教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)歸口實(shí)施。省級教育督導(dǎo)檢查、教育專業(yè)評估事項(xiàng)，由省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室歸口管理。申請省級評估認(rèn)定的學(xué)校，由州（市）政府教育督導(dǎo)部門向省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室申報。州（市）、縣（市、區(qū)）開展的同類事項(xiàng)，原則上參照省級工作模式開展。（牽頭單位：省政府教育督導(dǎo)室，責(zé)任單位：各州、市教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)）

三、統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園

5.規(guī)范部署扶貧任務(wù)。各級黨委和政府要嚴(yán)格按照黨中央有關(guān)要求，引導(dǎo)廣大教師關(guān)心支持教育扶貧工作。教育扶貧工作的重點(diǎn)是做好控輟保學(xué)，落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，關(guān)心貧困學(xué)生健康成長，增長貧困家庭學(xué)生的學(xué)識和才干，通過勵志扶智方式阻斷貧困代際傳遞。不得要求中小學(xué)教師反復(fù)填寫扶貧表冊資料，不得安排中小學(xué)教師駐村扶貧。（責(zé)任單位：省扶貧辦、省教育廳，各州、市黨委和政府）

6.合理安排專項(xiàng)任務(wù)。各級黨委和政府統(tǒng)一部署的國家安全、生態(tài)保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、禁毒、防艾等重要專項(xiàng)工作，確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場所開展有關(guān)工作，不得隨意擴(kuò)展工作內(nèi)容、變更工作要求，不得隨意要求中小學(xué)校和教師定期報送有關(guān)信息。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委宣傳部、省委政法委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委）

7.整合校園安全工作。各地區(qū)涉及中小學(xué)校和教師的防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等校園安全宣傳、教育、督促、整改工作，由教育部門統(tǒng)籌安排、合并進(jìn)行，并于春季和秋季學(xué)期開學(xué)前，向各中小學(xué)校發(fā)布工作計劃。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊）

8.合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評先任務(wù)。各級黨委和政府統(tǒng)一部署開展的文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動，涉及中小學(xué)校的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作，不得安排師生在正常教學(xué)時段外出宣傳。未經(jīng)教育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展有關(guān)工作。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省文明辦、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

9.合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)要通過積極發(fā)展社區(qū)教育助力區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的教育教學(xué)工作，在不影響正常教育教學(xué)情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)有關(guān)活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對教師參與有關(guān)活動提出不合理要求或影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各州、市黨委和政府）

10.科學(xué)安排各類教育宣傳活動。面向中小學(xué)生開展的教育宣傳活動，要根據(jù)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的需要，由教育部門整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排進(jìn)入校園?；顒咏M織部門向教育部門提出工作計劃，明確活動對象、活動程序、工作要求、保障條件、評價指標(biāo)等，教育部門進(jìn)行專業(yè)評估后確定是否進(jìn)校園開展實(shí)施。如中小學(xué)課程已有類似內(nèi)容，可根據(jù)需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省委政法委、省文明辦、省公安廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省消防救援總隊）

11.堅決杜絕強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)。各級黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進(jìn)校園工作，特別是不得把政府部門和企業(yè)等開展的與教育教學(xué)無關(guān)的活動及工作（如慶典、招商、拆遷等）強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦年會晚會、文藝匯演、體育比賽等有關(guān)活動。對于特殊、緊急、重大活動需要中小學(xué)校和教師參與的，由教育部門根據(jù)上級要求布置安排。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：各州、市黨委和政府）

四、統(tǒng)籌規(guī)范精簡有關(guān)報表填寫工作

12.規(guī)范精簡各類報表填寫。各級黨委和政府及教育部門要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)教師的有關(guān)報表填寫工作。確需填寫報表的，應(yīng)當(dāng)精簡填寫內(nèi)容，簡化填報程序，不得就同一內(nèi)容要求中小學(xué)校和教師重復(fù)填報、多頭報送。（責(zé)任單位：省教育廳）

13.嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計工作。除政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)外的其他部門，確需開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計工作，須向同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報請審批備案后方可組織實(shí)施。與教育教學(xué)活動無關(guān)的統(tǒng)計報表原則上予以取消。（責(zé)任單位：省教育廳、省統(tǒng)計局）

14.嚴(yán)格規(guī)范調(diào)研活動。各地區(qū)各部門針對中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動，須經(jīng)教育部門同意并部署開展。不得要求學(xué)校對每項(xiàng)具體工作都上報方案、整改措施及總結(jié)，同一項(xiàng)工作不得要求學(xué)校多頭上報總結(jié)，要求學(xué)校上報工作總結(jié)原則上每年不超過兩次（重大專項(xiàng)工作除外）。對上級督查中發(fā)現(xiàn)需要整改的問題，學(xué)校按要求完成整改并上報整改落實(shí)情況即可。（責(zé)任單位：省教育廳）

15.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。教師個人信息采集、教師資格認(rèn)定、職稱評審、全員培訓(xùn)等工作，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下做到一次采集共享使用，避免信息重復(fù)上報和多頭填報。（責(zé)任單位：省教育廳）

五、統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜

16.從嚴(yán)規(guī)范借用中小學(xué)教師行為。教育部門統(tǒng)籌中小學(xué)教師安排使用工作，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門對中小學(xué)教師的抽調(diào)借用。嚴(yán)禁各級黨委和政府及其組成部門未經(jīng)審批報備隨意抽調(diào)借用中小學(xué)教師，校長不得擅自派本校教師到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位跟班學(xué)習(xí)或頂崗鍛煉。在不影響正常教育教學(xué)情況下，確需抽調(diào)借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上教育部門同意，報同級黨委審批備案，抽調(diào)借用期限不得超過半年。各地區(qū)各部門已抽調(diào)借用的中小學(xué)教師，應(yīng)當(dāng)自本實(shí)施意見印發(fā)之日起一個月內(nèi)清退回所在學(xué)校。（責(zé)任單位：各州、市黨委和政府）

17.統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動。教育部門統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動，制定中小學(xué)教師培訓(xùn)年度計劃和規(guī)劃，整合培訓(xùn)資源，分層分類組織教師參加全員培訓(xùn)。教育部門和學(xué)校在選派參訓(xùn)教師時，要兼顧偏遠(yuǎn)校點(diǎn)、薄弱學(xué)科、骨干培養(yǎng)等因素，不得重復(fù)安排教師參加同類項(xiàng)目相同內(nèi)容的培訓(xùn)，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，原則上不得面向中小學(xué)校和教師開展。除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)外，教育部門對非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)要嚴(yán)格把關(guān)，不得向教師攤派無關(guān)培訓(xùn)。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

六、教育系統(tǒng)全面履行職責(zé)

18.教育部門切實(shí)履行工作職責(zé)。教育部門要把握好政策界限，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、審核任務(wù)落到實(shí)處。要指導(dǎo)各中小學(xué)校合理安排教師工作量，引導(dǎo)廣大中小學(xué)教師在減負(fù)后把更多的時間和精力，用于關(guān)愛學(xué)生、思考和實(shí)踐教育教學(xué)改革、上好每一堂課，關(guān)注每一個學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長，特別是農(nóng)村留守兒童、女童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、特殊教育學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。中小學(xué)校要優(yōu)化對教師的考核評價機(jī)制，減少不必要、低水平或重復(fù)性的教師工作考核評價。（責(zé)任單位：省教育廳）

七、強(qiáng)化組織保障

19.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和督導(dǎo)。各級黨委和政府要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)審批和報備制度。要廣泛宣傳黨的教育方針和黨中央關(guān)于教師隊伍建設(shè)的決策部署，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書育人、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好宣傳引導(dǎo)，督促落實(shí)。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式，對整合類項(xiàng)目研究提出新的實(shí)施方案。各級教育部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教師合法權(quán)益，認(rèn)真組織實(shí)施中小學(xué)教師減負(fù)工作，統(tǒng)籌安排各類面向中小學(xué)校和教師的活動，提出減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的意見建議，供同級黨委和政府決策。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)，事業(yè)編制要優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校教師需求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)際需要，積極探索將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場方式提供的事項(xiàng)（如學(xué)校安保、生活服務(wù)等）納入政府購買服務(wù)范圍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)良好。各級教育督導(dǎo)部門要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，堅持定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管相結(jié)合，將結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，對執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問責(zé)。（牽頭單位：省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組；責(zé)任單位：各州、市黨委和政府）

云南省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單

一、督查檢查評比考核

1.未經(jīng)地方黨委審批的督查檢查評比考核事項(xiàng)，不得開展。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對象的督查檢查評比考核事項(xiàng)。

2.在一個工作年度內(nèi)，同一督查檢查評比考核事項(xiàng)開展頻次不得多于兩次。

3.上級部門已經(jīng)在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施的督查檢查評比考核事項(xiàng)，下級部門不得重復(fù)開展。

4.不得簡單以留痕作為評判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制教師安裝與工作學(xué)習(xí)無關(guān)的APP。

5.不得安排中小學(xué)教師駐村扶貧、抽調(diào)教師參與人口普查。

二、社會事務(wù)進(jìn)校園

6.不得安排中小學(xué)校參加與教育教學(xué)無關(guān)的各類示范校（基地）創(chuàng)建活動，不得安排教師到與教育教學(xué)無關(guān)的場所開展有關(guān)工作，不得隨意擴(kuò)展工作內(nèi)容、變更工作要求，不得隨意要求中小學(xué)校和教師定期報送有關(guān)信息。

7.不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作，不得安排師生在正常教學(xué)時段外出宣傳。

8.未經(jīng)教育部門同意，有關(guān)部門不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)教師開展有關(guān)工作，或要求學(xué)校和教師參加公益活動。

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)不得對教師參與有關(guān)活動提出不合理要求或影響正常教育教學(xué)。

10.不得重復(fù)安排各類教育宣傳活動。

11.不得把政府部門和企業(yè)等開展的與教育教學(xué)無關(guān)的活動及工作（如慶典、招商、拆遷等）強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦年會晚會、文藝匯演、體育比賽等有關(guān)活動。

三、報表填寫

12.不得就同一內(nèi)容要求中小學(xué)校和教師重復(fù)填報、多頭報送。

13.不得要求學(xué)校對每項(xiàng)具體工作都上報方案、整改措施及總結(jié)，同一項(xiàng)工作不得要求學(xué)校多頭上報總結(jié)，要求學(xué)校上報工作總結(jié)原則上每年不超過兩次（重大專項(xiàng)工作除外）。

14.不得要求學(xué)校和教師反復(fù)填寫常規(guī)性表冊并進(jìn)行檢查。

四、抽調(diào)借用中小學(xué)教師

15.嚴(yán)禁各級黨委和政府及其組成部門未經(jīng)審批報備隨意抽調(diào)借用中小學(xué)教師，確需抽調(diào)借用的，期限不得超過半年；校長不得擅自派本校教師到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位跟班學(xué)習(xí)或頂崗鍛煉。

五、教師培訓(xùn)

16.不得重復(fù)安排教師參加同類項(xiàng)目相同內(nèi)容的培訓(xùn)，避免重復(fù)培訓(xùn)和多頭培訓(xùn)。

17.未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)、無全員培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分支持的培訓(xùn)項(xiàng)目，原則上不得面向中小學(xué)校和教師開展。

18.除人力資源社會保障部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)外，教育部門對非教育教學(xué)方面的培訓(xùn)要嚴(yán)格把關(guān)，不得向教師攤派無關(guān)培訓(xùn)。